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到目前為止，在台灣的平台及內容業者，無論是水平或垂直2018過年禮盒排行榜整合，只要併購案轉換了通路平台的營運權，能獲准通過的都要被迫繳械，遵守一項令人嘆為觀止的官方決議，不得經營新聞台、財經台。2010年大富併凱擘，規定3年內不准經營新聞台與財經台。2011年旺中併中嘉雖不成，但釋出的核准條件之一，要求旺中放棄經營多年的兩個新聞頻道。2017年2月，台灣寬頻轉手，投資者承諾絕不經營任何頻道。



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因此3月初，公平會以附帶兩項條件，通過台數科併購東森電視，全案送進NCC繼續審查，業界就等著看NCC究竟是讓昔日幽靈復活？還是從數位產業的角度，另闢蹊徑？如果NCC同意照現狀併購，不將東森現有的新聞、財經頻道排除在交易之外，那過往的交易案能否翻案？如果NCC將東森相關頻道排除在外，交易能否順利進行？

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如果是後者，那為何官方至今還如此忌憚平台業者同時經營新聞台及財經台？過去官方論述總強調，不管是平台業者擁有新聞、財經頻道，或是頻道業者擁有平台，一來容易操控輿論，製造偏見；二來基於自營頻道的利益競爭，經常杯葛抵制新創頻道上架。當然，檯面下還流傳一種官方說法，說是新聞頻道「太多」，所以不准再創。上述說法，確有事實佐證。例如，經常被舉證的壹電視與udn tv上不了架，的確是平台私心壟斷的結果。然而，就數量看，台灣的電影台、綜合台，難道沒有多過新聞台嗎？新生頻道，如體育台，難道沒有上不了架的問題？從質來看，新聞台「太多」及過往規定平台業者無權經營新聞台，是根據什麼科學化的驗證？頻道經營是否獲社會接受認同，理應由市場淘汰機制決定。如果認為頻道經營者與平台業者杭瀣一氣，私利濫用頻道資源，踐踏法制規章，不是應該制定新的管理機制與防弊規範？怎會因為有歪嘴的當了小偷，就禁止所有嘴巴長不正的，不能當警察呢？再者，像凱擘，如果運用富邦集團的財經金融產業資源，改變場域，透過目前已推出營運的APP行動網路平台，開闢類似Bloomberg的新聞財經多頻內容，發揮影響力，官方能管？管得著嗎？目前的台灣，頻道因區塊化而毫無置替的空間，觀眾對頻道根本沒有選擇汰換的權利，繳交的收視費反映不出頻道價值的差異化，政府公權力遇到商業爭議就只會和稀泥，才造成新創頻道上不了架，才縱容養大現有既得利益者操控的空間。公權力不據此圖謀修正，卻習慣從禁止競爭、剝奪經營者的資格下手，哀哉！（作者為資深媒體人）(中國時報) var _c = new Date().getTime(); document.write('');



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